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西青经济技术开发区2017年今冬明春火灾防控工作方案

发布日期:2017年11月21日 11:47
  为强化针对性火灾防控措施,维护消防安全形势稳定,按照市区统一部署,从即日起至2018年全国“两会”结束,西青开发区集中组织开展今冬明春火灾防控工作。为确保防控工作有序开展,落到实处,特制定本方案。
  一、工作目标
  深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记关于加强公共安全的系列重要讲话要求,开发区管委会统一领导,各成员单位分工负责,大力促进职能部门协同,积极争取社会力量参与,采取市区“规定动作”与 开发区“自选动作”相结合的方式,强化各项防控措施,有效减少较大亡人火灾,坚决遏制重特大尤其是群死群伤火灾事故,确保全市火灾形势稳定。
  二、工作任务及措施
  (一)瞄准“靶心”防大火
  根据区消安委文件要求,突出九类易发生大火的重点单位安全管理。根据开发区实际情况,重点加强其中人员密集、易燃易爆、“三合一”、物流企业、厂房仓库五类容易发生大火的场所单位,落实严防、严管、严控措施。
  1、全面排查摸清底数。由开发区安全执法中队负责,逐片区、逐行业、逐场所开展排查,分别摸清五类场所单位的数量、生产经营规模、建筑消防设施状况、消防安全管理等情况,并逐个场所单位详细登记,建立台账,全部录入消防安全“户籍化”管理系统。全国“两会”前,至少完成人员密集场所、群租房两类场所的排查和录入工作。
  2、逐级压实监管责任。安全执法中队负责对排查出的五类场所单位,根据规模、行业、片区等特点,逐一明确和落实监管责任。安全执法中队对驻区企业存在的“三合一”问题履行网格化管理责任,建立明细台账,落实负责人员及整改期限;环境管理中队、赛达伟业公司、建服公司对所管辖厂房及建设工地存在的“三合一”问题履行归口管理责任,建立明细台账,落实负责人及整改期限。“三合一”问题要坚决取缔,绝不遗留隐患。
  3、逐一落实人防物防技防措施。安全执法中队、赛达伟业公司、开发区派出所履行各自区域管理职责,督促人员密集场所单位落实主体责任,落实专职经理人制度,进一步明确消防安全责任人、管理人职责,加强日常巡查检查,及时消除火灾隐患;针对人员密集居住区推行设置应急广播、独立式火灾探测报警器、简易喷淋等设施,组织开展逃生自救演练。安全执法中队协同消防支队,针对开发区大型易燃易爆单位,指导建立专职消防队和工艺处置技术小组,严格落实“一厂一策”要求,提高专业处置能力;大力推动设有自动消防设施的人员密集场所和火灾高危单位,接入物联网消防远程监控系统;积极推广应用热成像、电弧检测、智慧用电等先进技术手段,推动用户安装电气火灾监测系统,加强早期火灾的可视监测和电气火灾的智能化处置。
  4、深入推进消防专项治理。为确保集中居住区安全,防止冬季出现群死群伤重大安全事故,11月起开发区安委会各检查部门对所辖区域内企业宿舍、在建工地、居民住户开展为期一个月的冬季消防安全专项检查。为规范邮政寄递网点消防管理,谨防小火酿成大事故,安全执法中队负责开展邮政寄递网点火灾隐患排查行动,建立网点登记台账,检查消防情况,督促网点自管自查,确保疏散通道和安全出口满足安全疏散需求,禁止出现网点内设置员工宿舍、在网点内进行电动车充电等违章行为。全国“两会”前,各成员单位根据职责边界分工对所管辖领域和区域(包括各自办公场所)开展1次建筑消防设施维护保养、1次电气线路检测,保证设施设备完好有效。安全执法中队、赛达伟业公司、建服公司根据各自分管区域,联合开发区派出所按照“时间服从质量”的原则推进高层建筑消防安全综合治理,春节前完成开发区范围内高层建筑排查、摸底、录入消防安全“户籍化”管理系统工作,探索建立高层建筑“互联网+N”消防管理机制,提高自我管理能力,引导没有物业管理单位的高层住宅成立自主管理机构,全国“两会”前,每栋高层建筑要逐栋明确消防安全经理人或楼长,明确具体工作责任,落实日常消防安全管理。
  5、坚决整治重大火灾隐患。各检查部门建立安全隐患台账,形成隐患跟踪管理机制。开展火灾隐患“回头看”活动,各检查部门对党的十九大前整改完毕的突出隐患进行一次“回头看”,确保隐患不反弹、总量不增长;将隐患台账中尚未整改完毕的隐患纳入冬春火灾防控工作总体部署,进一步加大整改力度,明确整改时限和任务清单,确保年底前整改完毕。各检查部门对发现的重大火灾隐患要及时上报,积极推行联合整改,对整改严重受阻的,集中曝光,逐级上报,推动重大火灾隐患挂牌督办。
  6、全力做好重大活动、重要节日消防安保工作。紧盯全国和天津市“两会”和圣诞、元旦、春节、元宵节等重大节日,各检查部门以及各下属公司制定消防安全保卫工作方案,适时开展消防安全夜查;重大活动和重要节日期间,各检查部门在巡检中做好烟花爆竹禁燃宣传,确保重大活动和重要节日消防安全。
  (二)夯实基础控小火
  1、严格落实网格化管理。进一步健全完善消防安全组织,逐级明确消防安全责任人和专职消防管理人员,形成组织健全、责任明晰、力量整合、巡查有力的消防管理新机制,完善消防安全网格规范化管理。各基层网格要加强对辖区小场所、小单位监督检查,监督管理人员落实消防管理职责,组织开展防火检查和消防宣传。
  2、争取消防安全社区创建达标。开发区派出所重点关注龙府花园和银湾广场,推动确定消防楼院长,并加强业务培训,消防楼院长应熟悉楼院情况,会巡查、会宣讲、会灭火、会疏散;冬春火灾防控工作期间,组织社区居民集中开展1次火灾警示教育和疏散逃生演练,提高自防自救能力;元旦前、春节前,组织居民清楼道、清阳台、清住宅周边,提醒居民出门要关火、关电、关气,防止发生火灾。按照《关于创建消防安全社区活动的指导意见》(津消安委〔2017〕2号),争取消防安全社区创建达标。
  3、织密做实最小灭火单元。安全执法中队协助消防支队推进辖区内单位区微型消防站建设提档升级,全国“两会”前,所有消防安全重点单位按照标准建立微型消防站;安全执法中队协助消防支队强化联勤联训和演练拉动,完善调度指挥和区域联防机制,逐步实现联防区域内“一点着火、多点出动,邻里互助、协同作战”;开发区在消防安全风险评估基础上,针对区域内消防力量难以及时到达的区域,为消防支队投建小型消防站提供便利与支援。
  4、完善消防基础设施与队伍建设。赛达水务公司按照消防设计和规划要求,持续完善开发区市政消火栓建设,做好基础设施维护保养,加强冬季防寒防冻,确保完好率达到98%以上。开发区协助消防支队推动符合建队条件的大型企业建成专职消防队,为完成政府专职消防队员、消防文员发展任务提供助力。
  5、加强“三类人员”建设和监管。安全执法中队协助消防支队督促企业消防安全责任人、管理人按照《机关、团体、企事业单位消防安全管理规定》要求,落实消防安全职责,依法依规组织开展本单位的消防安全管理工作;督促消防控制室值班人员在取得消防职业资格证书的前提下,掌握本单位消防安全状况,在紧急情况下,会熟练操作消防控制室设施设备,具备应急处置能力。
  6、提升建筑消防设施完好率。安全执法中队协助消防支队督促设有自动消防设施的单位建立健全维护保养机制,定期开展设施检测和维护保养,对故障、损坏的设施及时修复,坚决杜绝长期瘫痪无人管理现象,确保设施完好有效。
  (三)强化宣传提素质
  1、推进消防安全培训与宣传。安全执法中队对企业不断深化消防安全“三提示”和“一懂三会”培训教育。宣传部在开发区重点位置投放公益海报,扩大消防安全宣传覆盖面;利用微信公众平台、开发区网站等平台,大力宣传普及消防安全常识,积极发布消防安全提示微信息。
  2、抓好重要节点消防宣传。安全执法中队积极组织开展 “119”消防宣传月系列活动,向企业传播消防安全知识,策划组织主题宣传教育活动,指导企业开展火灾应急救援演练,向企业倡导“全民消防我代言”大型公益活动,促进民众主动参与。
  三、工作步骤
  冬春火灾防控工作分三个阶段:
  (一)部署发动阶段(2017年11月20日前)。下发方案,召开会议,明确职责,细化措施,广泛发动,部署到位。
  (二)组织实施阶段(自2017年11月20日至全国“两会”结束)。按照工作方案,开发区安委会成员单位各自领命,精心组织实施,各检查部门在周报中体现冬春火灾防控工作情况。开发区安委办定期督查,分析问题,并于每月23日前向区消安委上报当月工作开展情况。从严从细从实抓好工作落实,确保圣诞、元旦、春节、元宵节和全国、天津市“两会”消防安全。
  (三)总结考评阶段(全国“两会”结束后3日内)。2018年全国“两会”结束后3日内,开发区安委办完成今冬明春火灾防控工作总结,上报区消安委,接受考评,完善火灾防控工作长效机制。
  四、工作要求
  (一)加强组织领导。各成员单位要高度重视防火工作重要性,将安全工作作为政治任务来抓,主动领命,明确职责,加强调度指挥,统筹推进各项工作,认真开展消防安全管理,确保圆满完成今冬明春火灾防控任务。
  (二)落实工作责任。按照工作任务分解表(详见附件)要求,完善安全网格化管理和隐患跟踪管理机制,制定工作实施办法,采取全面普查、专项检查、定向抽查、企业约谈等方式做好安全检查、隐患处置、技术推广和培训教育工作,逐一明确任务,逐家落实责任,逐项强化措施,确保冬春火灾防控工作落地见效。同时,对于发现的非自管区问题,要及时与责任部门沟通,发挥区域联动协同的作用,一点带多面,增进检查实效。
  (三)分类排查整治。各成员单位要结合管辖区域实际情况,按照“一件事情接着一件事情办,一年接着一年干”的要求,组织开展火灾隐患排查,全面摸清消防安全状况,对存在的消防安全问题和火灾隐患,要列出清单和时间表,逐一整治,力争排查整治一个行业、放心一条“线”,排查整治一个区域、放心一个“面”的消防安全。
  (四)加大惩治力度。对重大火灾隐患要提请政府挂牌督办,组织有关部门综合施策,确保按期整改,消除隐患。配合公安机关查处安全事故违法人员,严格倒逼责任落实。
  (五)严格督导考评。分阶段、分重点、分专项开展督导检查,对成绩突出的,给予表彰;对工作不落实、进展缓慢的,通报批评;对发生较大以上亡人火灾事故的,严格实施责任倒查。以消防安全工作落实情况作为安全考核的重要标准之一。

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